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四部門關于2016-2020年新能源汽車推廣應用财政支持政策的通知

作者 : 發表時間 : 2015/5/5 17:08:34 浏覽 :
财建﹝2015﹞134号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳(局)、科技廳(局、科委)、工業和信息化主管部門、發展改革委:

  新能源汽車推廣應用工作實施以來,銷售數量快速增加,産業化步伐不斷加快。為保持政策連續性,促進新能源汽車産業加快發展,按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35号)等文件要求,财政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委(以下簡稱四部委)将在2016-2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策。現将有關事項通知如下:

  一、補助對象、産品和标準

  四部委在全國範圍内開展新能源汽車推廣應用工作,中央财政對購買新能源汽車給予補助,實行普惠制。具體的補助對象、産品和标準是:

  (一)補助對象。補助對象是消費者。新能源汽車生産企業在銷售新能源汽車産品時按照扣減補助後的價格與消費者進行結算,中央财政按程序将企業墊付的補助資金再撥付給生産企業。

  (二)補助産品。中央财政補助的産品是納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”(以下簡稱“推薦車型目錄”)的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

  (三)補助标準。補助标準主要依據節能減排效果,并綜合考慮生産成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補助标準見附件1。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助标準适當退坡,其中:2017-2018年補助标準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年補助标準在2016年基礎上下降40%。

  二、對企業和産品的要求

  新能源汽車生産企業應具備較強的研發、生産和推廣能力,應向消費者提供良好的售後服務保障,免除消費者後顧之憂;納入中央财政補助範圍的新能源汽車産品應具備較好的技術性能和安全可靠性。基本條件是:

  (一)産品性能穩定并安全可靠。納入中央财政補助範圍的新能源汽車産品應符合新能源汽車純電動續駛裡程等技術要求,應通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關标準。其中,插電式混合動力汽車還需符合相關綜合燃料消耗量要求。納入中央财政補助範圍的新能源汽車産品技術要求見附件2。

  (二)售後服務及應急保障完備。新能源汽車生産企業要建立新能源汽車産品質量安全責任制,完善售後服務及應急保障體系,在新能源汽車産品銷售地區建立售後服務網點,及時解決新能源汽車技術故障。

  (三)加強關鍵零部件質量保證。新能源汽車生産企業應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器質量保證,其中乘用車生産企業應提供不低于8年或12萬公裡(以先到者為準,下同)的質保期限,商用車生産企業(含客車、專用車、貨車等)應提供不低于5年或20萬公裡的質保期限。汽車生産企業及動力電池生産企業應承擔動力電池回收利用的主體責任。

  (四)确保與《車輛生産企業及産品公告》保持一緻。新能源汽車生産企業應及時向社會公開車輛基本性能信息,并保證所銷售的新能源汽車與《車輛生産企業及産品公告》(以下簡稱《公告》)及“推薦車型目錄”内産品一緻。

  三、資金申報和下達

  (一)年初預撥補助資金。每年2月底前,生産企業将本年度新能源汽車預計銷售情況通過企業注冊所在地财政、科技、工信、發改部門(以下簡稱四部門)申報,由四部門負責審核并于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核後按照一定比例預撥補助資金。

  (二)年度終了後進行資金清算。年度終了後,2月底前,生産企業提交上年度的清算報告及産品銷售、運行情況,包括銷售發票、産品技術參數和車輛注冊登記信息等,按照上述渠道于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補助資金進行清算。

  四、工作要求

  各地要科學制定地方性扶持政策,進一步加大環衛、公交等公益性行業新能源汽車推廣支持力度,和中央财政支持政策形成互補和合力,加快完善新能源汽車應用環境。四部委将加強對新能源汽車推廣情況的監督、核查。有下列情形之一的,四部委将視情節給予通報批評、扣減補助資金、取消新能源汽車補助資格、暫停或剔除“推薦車型目錄”中有關産品等處罰措施:

  (一)提供虛假技術參數,騙取産品補助資格的;
  (二)提供虛假推廣信息,騙取财政補助資金的;
  (三)銷售産品的關鍵零部件型号、電池容量、技術參數等與《公告》産品不一緻的。

  五、實施期限及其他

  本政策實施期限是2016-2020年,四部委将根據技術進步、産業發展、推廣應用規模、成本變化等因素适時調整補助政策。
  對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策将另行研究制定。


  附件:1. 2016年新能源汽車推廣應用補助标準
  2. 納入中央财政補助範圍的新能源汽車産品技術要求
  3. 單位載質量能量消耗量評價指标說明

                  财政部 科技部 工業和信息化部 發展改革委
                         2015年4月22日

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